Suite à la demande de la Cour pénale internationale (CPI) de lancer des mandats d’arrêt contre le Premier ministre israélien, son ministre de la Défense et deux responsables du Hamas pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité, le chef de la diplomatie européenne Josep Borrell a clairement indiqué que la décision de la Cour devait être respectée. Cependant, tous les États membres de l’UE ne semblent pas partager le même point de vue, ce qui met une fois de plus en évidence les divisions au sein de l’Union.
Les crimes qui auraient été commis par Israël comprennent le fait d’affamer délibérément des civils comme méthode de guerre, de causer intentionnellement de grandes souffrances et de diriger intentionnellement des attaques contre la population civile, ainsi que des homicides intentionnels, des meurtres en tant que crimes contre l’humanité, y compris en lien avec le fait d’affamer des civils ayant entraîné la mort, des persécutions et d’autres actes inhumains. De hauts responsables du Hamas sont accusés d’extermination, de meurtre, de prise d’otages, de torture, de viol et de traitements cruels, entre autres.
Le procureur de la CPI, Karim AA Khan KC, a demandé des mandats d’arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, le ministre israélien de la Défense Yoav Gallant, le chef du Hamas à Gaza Yahya Sinwar et le chef militaire du Hamas Mohammed Deif, pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité, que la Cour examinera.
Prenant note de la décision du Procureur, M. Borrell a adopté une position claire, écrivant sur X que « Le mandat de la CPI, en tant qu’institution internationale indépendante, est de poursuivre les crimes les plus graves selon le droit international. »
« Tous les États qui ont ratifié le Statut de la CPI sont tenus de mettre en œuvre les décisions de la Cour »il ajouta.
Cependant, tous les États membres ne suivent pas la même ligne, soulignant les divisions qui se sont intensifiées depuis l’attaque du groupe palestinien Hamas contre Israël le 7 octobre et l’invasion subséquente de la bande de Gaza par les forces israéliennes.
Maintenir les lignes historiques
L’Allemagne, qui a fortement soutenu Israël pour des raisons historiques, a annoncé qu’elle « respecte l’indépendance et les procédures » de la Cour pénale internationale, mais a exprimé des inquiétudes quant à la compétence et à la complémentarité des enquêtes entre les États constitutionnels concernés, comme Israël.
« La demande simultanée de mandats d’arrêt contre les dirigeants du Hamas d’une part, et contre deux responsables israéliens d’autre part, a donné une fausse impression d’équivalence. »Berlin poursuit sa déclaration.
Entre le 7 octobre 2023 et le 13 mai 2024, plus de 36 000 Palestiniens ont été tués par Israël, en majorité des femmes et des enfants, sans compter les personnes portées disparues. En Israël, le bilan s’élève à environ 1 400 morts et 252 personnes ont été prises en otage.
En ce qui concerne la question de la compétence, tous les États membres de l’UE et les candidats à l’adhésion à l’UE – à l’exception de l’Ukraine et de la Turquie – reconnaissent la compétence de la Cour de La Haye pour examiner les cas de génocide, de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre commis après le 1er juillet 2002. La Russie, la Chine et les États-Unis ne reconnaissent toutefois pas la CPI.
La République tchèque, également très pro-israélienne, s’est exprimée en termes encore plus forts, appelant à la demande de mandats d’arrêt « épouvantable et totalement inacceptable » et affirmant que les actions du Hamas en octobre étaient la cause du nombre de morts dans la bande de Gaza aujourd’hui.
« Nous ne devons pas oublier que c’est le Hamas qui a attaqué Israël en octobre et tué, blessé et kidnappé des milliers de personnes innocentes. C’est cette attaque terroriste totalement gratuite qui a conduit à la guerre actuelle à Gaza et aux souffrances des civils à Gaza, en Israël et au Liban. »a déclaré le Premier ministre tchèque Peter Fiala.
Le porte-parole du Premier ministre britannique Rishi Sunak a quant à lui critiqué l’évolution de la situation, affirmant qu’elle « n’a pas contribué à une pause dans les combats, à la libération des otages ou à l’acheminement de l’aide humanitaire. »
« Le Royaume-Uni, comme d’autres pays, ne reconnaît pas la Palestine comme un État, et Israël n’est pas un État partie au Statut de Rome. »un statut qui définit les domaines de compétence de la CPI, a ajouté le porte-parole.
Le ministre italien des Affaires étrangères, Antonio Tajani, a ajouté qu’il était “inacceptable” d’assimiler le gouvernement démocratique israélien au groupe terroriste Hamas.
« Il me semble vraiment étrange, je dirais même inacceptable, d’assimiler un gouvernement légitimement élu par le peuple dans une démocratie à une organisation terroriste qui est à l’origine de tout ce qui se passe au Moyen-Orient. »M. Tajani l’a déclaré dans une interview télévisée.
La décision de la Cour doit être respectée
La ministre belge des Affaires étrangères, Hadja Lahib, a déclaré que tous les crimes commis à Gaza doivent être poursuivis au plus haut niveau.
« La demande du procureur de la Cour, Karim Khan, de mandats d’arrêt contre le Hamas et des responsables israéliens constitue une étape importante dans l’enquête sur la situation en Palestine »elle a dit sur X.
« La Belgique continuera à soutenir le travail essentiel de la justice internationale pour garantir que les responsables de tous les crimes soient tenus de rendre des comptes. »a ajouté le ministre.
Le ministre irlandais des Affaires étrangères a également appelé la communauté internationale à « respecter l’indépendance et l’impartialité de la CPI » après que le tribunal ait fait l’objet de vives critiques de la part des États-Unis et d’Israël.
« L’Irlande condamne les récentes menaces contre la CPI et ses responsables – son rôle dans la lutte contre l’impunité est essentiel »Le ministre irlandais des Affaires étrangères, Michael Martin, a déclaré sur X.
Le gouvernement slovène a également publié une déclaration affirmant que les crimes contre l’humanité en Israël et en Palestine devraient être poursuivis de manière indépendante et impartiale, « La responsabilité est essentielle pour prévenir les atrocités et garantir la paix. »
En Autriche, le chancelier Karl Nehammer a écrit que «[l’Autriche]« respecte pleinement l’indépendance de la CPI »mais qu’il ne comprenait pas pourquoi le Hamas et Israël étaient mentionnés ” en même temps “.
Le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez devrait annoncer mercredi (22 mai) la date exacte à laquelle Madrid et d’autres partenaires de l’UE reconnaîtront un État palestinien.
Interrogé pour savoir s’il qualifierait de génocide le massacre de milliers de civils à Gaza, M. Sánchez a répondu qu’il l’avait fait. « de sérieux doutes » sur le respect des droits de l’homme dans la région, mais il a souligné qu’il appartenait à la Cour pénale internationale et à la Cour internationale de justice de La Haye de clarifier cette question.
Et maintenant ?
Un panel de trois juges va maintenant décider d’émettre ou non des mandats d’arrêt, un processus qui devrait prendre deux mois.
Bien qu’Israël ne soit pas membre de la Cour et que ses dirigeants ne soient pas poursuivis en cas de mandat d’arrêt, la menace d’arrestation est symbolique et pourrait constituer un risque d’arrestation s’ils se rendent dans un État membre de la CPI.
L’annonce de la CPI intervient alors que Benjamin Netanyahu fait face à une pression croissante de la part de l’opinion publique et de son cabinet pour rapatrier les otages et définir une voie claire pour l’après-guerre.
[Édité par Anna Martino]
